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Article d'origine : The ‘Final and Irreversible’ 2015 Japan-South Korea Comfort Women Deal Unravels – The Diplomat

L’accord « définitif et irréversible » de 2015 entre le Japon et la Corée du Sud sur les femmes de réconfort s’effondre

Malgré un accord conclu en 2015, le conflit autour des « femmes de réconfort » entre le Japon et la Corée du Sud continue de peser sur les relations bilatérales.

Par Ankit Panda

09 janvier 2017

Le « final et l’irréversible » L'accord de 2015 entre le Japon et la Corée du Sud sur les femmes de réconfort s'effondre

Il y a environ un an et une semaine, les gouvernements du Japon et de la Corée du Sud sont parvenus à un accord sur la question de l’esclavage sexuel des femmes coréennes par le Japon pendant la guerre, connues sous le nom euphémique de « femmes de réconfort ». Selon l'accord, le Japon a présenté ses excuses et accepté de contribuer à hauteur d'un milliard de yens (environ 8,3 millions de dollars à l'époque) pour créer une fondation sous l'égide du gouvernement sud-coréen afin de soutenir les victimes encore en vie.

Bien que les gouvernements de la présidente sud-coréenne Park Geun-hye, aujourd'hui destituée, et du Premier ministre japonais Shinzo Abe aient estimé à l'époque que l'accord était suffisant pour faire avancer les relations bilatérales vieilles de 50 ans au-delà de ce différend vieux de plusieurs décennies, l'opinion publique était une autre affaire. . Au Japon, les conservateurs de la droite d'Abe ont condamné l'accord comme étant inutile compte tenu des précédentes expressions de remords du Japon et, plus important encore, en Corée du Sud, les critiques dans les médias et la société civile ont décrit l'accord comme une trahison effective de la dignité des survivantes de l'esclavage sexuel en temps de guerre par Park. pour des gains diplomatiques et géopolitiques à court terme. (La menace nord-coréenne croissante et les inquiétudes mutuelles à l’égard de la Chine ont été les facteurs qui ont fait de cet accord une opportunité en premier lieu.)

Cette semaine a montré que la conclusion prématurée d’un accord sur la question sans le soutien de l’opinion publique, notamment en Corée du Sud, pourrait condamner l’accord de 2015 sur les « femmes de réconfort » à l’échec. Vendredi, Tokyo a rappelé son ambassadeur en Corée du Sud, Yasumasa Nagamine, en signe de protestation contre une statue commémorant les « femmes de réconfort » devant le consulat japonais à Busan. Yasuhiro Morimoto, le consul général à Busan, a également été rappelé « temporairement », selon un porte-parole du ministère japonais des Affaires étrangères. Le Japon avait rappelé son envoyé en Corée du Sud en 2012 lorsque le président sud-coréen de l'époque, Lee Myung-bak, avait visité les îlots contestés de Dokdo/Takeshima dans la mer du Japon.

Bien que la statue de Busan soit nouvelle, une statue antérieure avait été placée par des militants devant l'ambassade du Japon à Séoul et faisait partie du compromis de l'accord de 2015 conclu avec la Corée du Sud. En échange des nouvelles excuses du Japon et d’une contribution d’un milliard de yens, la Corée du Sud était censée non seulement mettre de côté cette question comme un obstacle diplomatique entre les deux pays, mais également retirer la statue de Séoul. Selon le Korea Herald, en plus des statues de Busan et de Séoul, remarquables par leur proximité avec les missions diplomatiques japonaises, 37 statues commémoratives similaires existent à travers le pays.

Le temps nous dira comment la Corée du Sud réagira au signal fort envoyé par le Japon en rappelant son ambassadeur sur la question de la statue, mais la démarche de Tokyo souligne une critique précoce de l'accord : malgré les assurances des deux gouvernements selon lesquelles il s'agirait d'un accord « définitif et irréversible », « Une résolution » du problème ne pourrait être possible sans l’adhésion de l’opinion publique des deux pays. Un sondage publié le mois dernier a montré qu'une majorité de Sud-Coréens continuent de penser que l'accord devrait être abandonné, avec seulement 25,9 % d'entre eux favorables à son maintien.

Cette décision suggère également que le gouvernement Abe commence à prendre en compte les critiques de la droite japonaise à l’égard de l’accord, qui condamne la Corée du Sud pour ne pas avoir pris de mesures rapides concernant la statue malgré les concessions japonaises. « La Corée du Sud est notre voisin et un pays extrêmement important. « Il est donc extrêmement regrettable que nous ayons dû recourir à une telle action », a déclaré aux journalistes Yoshihide Suga, secrétaire en chef du cabinet d’Abe. Pour le Japon, le fait que la Corée du Sud n’ait pas été en mesure de prendre les mesures nécessaires pour retirer la statue de Séoul et ait maintenant autorisé l’érection d’une autre statue à Busan représente la possibilité que l’accord soit annoncé.

La décision du Japon de rappeler son ambassadeur semble avoir été prise sans tenir compte de la crise politique actuelle en Corée du Sud suite à la destitution de Park Geun-hye à la suite d’un scandale de trafic d’influence. Alors que le pays devrait se diriger vers de nouvelles élections cette année, le gouvernement intérimaire du président par intérim Hwang Kyo-ahn aura peu de légitimité pour faire pression en faveur d'une solution, que ce soit au niveau bilatéral avec le Japon ou au niveau national avec des groupes d'activistes en Corée du Sud toujours mécontents de la situation. traiter en premier lieu. De plus, alors que les vents politiques en Corée du Sud soufflent en faveur de l’opposition après le scandale Park, les perspectives de coopération avec le Japon sur cette question semblent sombres. (Le chef du parti Minjoo a un jour qualifié l’accord de « catastrophe diplomatique sans précédent ».)

Tout cela laisse entrevoir la possibilité que l’accord autrefois décrit comme « une résolution définitive et irréversible » s’effondre et que la question des « femmes de réconfort » devienne tout aussi importante dans les relations entre le Japon et la Corée du Sud qu’elle l’était avant l’accord du 28 décembre 2015. . Un futur accord bilatéral sera particulièrement difficile à conclure pour les deux gouvernements étant donné les difficultés de mise en œuvre de l’accord de 2015.